Yazan: Joy Nelloolichalil
Donald Trump’ın başkanlığa gelmesiyle birlikte ABD tarımı, özellikle tahıl ve yem sektörlerinde yeni bir potansiyel değişime hazırlanıyor. Trump’ın Çin’e ve Kuzey Amerikalı komşularına yaklaşımıyla karakterize olan ticaret politikaları, tarımsal manzarada belirgin bir iz bıraktı.
Büyük çoğunluğu (%39) Trump’ı destekleyen Amerikalı çiftçiler, Trump’la birlikte hareket etmeye istekli.
“Tarifeli” bir savaş mı geliyor?
Trump’ın ithalatta %10 ila %20 arasında değişen ve Çin mallarına %60 gibi yüksek bir oranda uygulanmasını önerdiği gümrük vergileri, ABD soya fasulyesi ve tahıllarının başlıca ithalatçılarından biri olan Çin’in misilleme eylemlerine yol açabilir.
Başkan olarak ilk döneminde gümrük vergilerini uygulamaya koyması yaklaşık 11 ay sürmüştü.
ABD 2023 yılında 195 milyar dolarlık tarım ürünü ithal etti ki bu rakam son yirmi yılda %280 oranında arttı. Çin, Meksika ve diğer birçok ülkeden yapılan ithalata yönelik olası gümrük vergileri, çiftçilerin marjlarına yönelik bir saldırıyla karşı karşıya kalmasına neden olabilir.
Rabobank Değirmencilik ve Hububat Tarımsal Emtia Piyasası Araştırma Müdürü Carlos Mera, “Misilleme başladığında, Çin’in ABD’den yaptığı en büyük tarımsal alım olan mütevazı soya fasulyesi bir kez daha kendisini fırtınanın ortasında bulabilir,” diyor.
Soya fiyatlarının geçtiğimiz yıl zaten %25 düşmüş olması, ABD’li çiftçiler için zorlukları daha da arttırıyor.
Rabobank ayrıca, ABD’li çiftçiler üzerindeki bu baskıları dengelemek için, gümrük vergilerinin artması durumunda çiftçilerin soya fasulyesi depolamasına yardımcı olacak devlet sübvansiyonları da dahil olmak üzere olası önlemler hakkında spekülasyon yaptı.
Avrupa Birliği alternatif bir alıcı olarak ortaya çıkabilir, olası bir ticaret anlaşması ile AB’nin ABD soya fasulyesi satın alması taahhüt edilebilir, ancak bu durum arz sınırlamaları ve fiyat rekabeti nedeniyle karmaşık hale gelebilir. ABD yılda 50 milyon ton soya fasulyesi ve 15 milyon ton soya küspesi ihraç ederken, AB yılda yaklaşık 13-15 milyon ton soya fasulyesi ve 16 milyon ton soya küspesi ithal ediyor. Yani AB, halihazırda Brezilya ve Arjantin gibi daha ucuz üreticilerden ithalat yaptığı göz önüne alındığında, ABD’nin soya küspesi ihracatının tamamını ancak soya fasulyesinin sadece bir kısmını absorbe edebilir.
Rabobank ayrıca ithal soya fasulyesi için kapsamlı izlenebilirlik gerektiren AB’nin yeni ormansızlaşma yönetmeliğinden (EUDR) kaynaklanan zorlukların da altını çizdi.
Mera, “AB’nin ABD’den bu kadar çok alım yapabileceğini sanmıyorum; ABD üretiminin tamamı izlenebilirlik gerekliliklerine sahip olmayacak,” diyor. EUDR’nin bu yılın sonunda yürürlüğe girmesi planlandığından, AB’nin ABD, Brezilya, Arjantin ve Paraguay dahil olmak üzere tüm büyük üreticilerden uyumlu fasulye tedarik etmesi gerekebilir ve potansiyel olarak yalnızca ABD soya fasulyesine güvenme kapasitesini sınırlayabilir.
Çin’e ihracat
Dünyanın en büyük soya fasulyesi ithalatçısı olan Çin, ABD’nin önceki gümrük vergileri nedeniyle Güney Amerika kaynaklarına giderek daha fazla bağımlı hale geldi. ABD’nin Çin’e soya fasulyesi ihracatındaki payı Trump’ın Başkan olarak ilk döneminde keskin bir düşüş gösterirken, Brezilya’nın payı %76’ya yükseldi. Yeni bir gümrük vergisi savaşı Çin’i Güney Amerikalı tedarikçilere daha fazla itebilir ve ABD tahıllarına olan talebi potansiyel olarak düşürebilir.
Milling and Grain Emtia Uzmanı John Buckley, “ABD’li çiftçiler, ABD’nin Çin’den ithalata uygulayacağı olası gümrük vergilerine, Çin’in ABD soya fasulyesi ve tahıl ithalatını azaltarak karşılık vermesinden endişe duyuyor,” diyor. “Büyük ABD hasadıyla birlikte bu durum Chicago vadeli işlemlerinde soya fasulyesi fiyatlarını şimdiden sınırladı.”
Çinli ithalatçılar, ABD seçimleriyle ilgili olası ticaret aksaklıklarını öngörerek son zamanlarda ABD soya fasulyesi alımlarını artırdı. Çin, ABD mısırı için daha küçük bir pazarı temsil etse de, ithalatçıları USDA tarafından “bilinmeyen alıcılar” altında kaydedilen son büyük ABD mısır siparişlerinin bazılarıyla da bağlantılı olabilir.
Potansiyel ticaret aksaklıkları
ABD’nin gümrük tarifeleriyle ilgili bir ticaret anlaşmazlığı ortaya çıkarsa Çin, soya fasulyesi alımlarının daha büyük bir kısmını Güney Amerika’ya kaydırabilir ki bu bölge zaten Çin’in soya fasulyesi ve mısır ihtiyacının büyük bir kısmını karşılamaktadır. Bu kayma ABD’nin tarımsal ihracatını olumsuz etkileyebilir. Ancak Buckley, yakın vadede Çin ve diğer ithalatçıların yeni gümrük vergileri getirilmeden önce rezerv biriktirmek için ABD’den tarımsal alımlarını artırabileceğini öne sürüyor.
Çin gümrük verilerine göre, Çin Ocak-Ekim 2024 döneminde yıllık %11,2 artışla yaklaşık 90 milyon ton soya fasulyesi ithal etti. Ağustos ayı ithalatı aylık bazda rekor kırarken, 2024 yılının da elverişli kırım marjları sayesinde rekor kıran bir yıl olarak kapanması bekleniyor. Brezilya, Çin’in en büyük soya tedarikçisi olmaya devam ediyor.
Mısır ve soya dahil olmak üzere ABD tarım ihracatının bir diğer önemli müşterisi olan Meksika da yenilenen ticaret gerilimleriyle karşı karşıya kalabilir. Trump’ın ilk döneminde, önerdiği sınır duvarıyla ilgili tartışmalar ticari ilişkileri germişti. Hatta Meksikalı yetkililer buna karşılık Latin Amerika’dan daha fazla mısır ithal etmekle tehdit etmişti.
Buckley, “ABD’nin en önemli mısır müşterisi ve aynı zamanda önemli bir soya alıcısı olan Meksika ile ticari ilişkiler konusunda da piyasalarda tedirginlik yeniden ortaya çıkabilir,” diyor. “Trump’ın göç ve geri dönüş konusundaki radikal planları Meksika tarafından gelebilecek olası yansımalar açısından yakından izlenecektir.”
Para birimi rekabetçiliği
Trump’ın yeniden seçilmesinden bu yana güçlenen ABD dolarının da tarımsal ihracatı etkilemesi muhtemel. Güçlü bir dolar, ABD ürünlerini uluslararası piyasada daha pahalı hale getirerek potansiyel olarak talebi düşürebilir.
Karadeniz ve Avrupa’daki daha düşük maliyetli tedarikçilerle rekabet etmekte zaten zorlanan ABD buğdayı için güçlü bir dolar bu dezavantajı daha da kötüleştirebilir. Ancak, küresel buğday arzındaki sıkışıklık dengeleyici bir faktör olabilir ve dövizdeki zorluklara rağmen ABD ihracatını destekleyebilir.
Yem değirmenciliği; bileşenlere uygulanan gümrük vergileri
Amerikan Yem Endüstrisi Birliği (AFIA) de Trump yönetiminin ticaret politikalarına, özellikle de bunların hayvansal gıda endüstrisi üzerindeki potansiyel etkilerine ilişkin görüşlerini dile getirdi.
AFIA Başkanı ve CEO’su Constance Cullman Milling and Grain’e yaptığı açıklamada, “Hayvan yemi endüstrisi ABD tarımının başarısı için kritik öneme sahip ve sadece 2023 yılında 13,4 milyar dolarlık yem, yem hammaddesi ve evcil hayvan yemi ihraç edecek ve bu rakamın adil ticaret uygulamalarına öncelik veren bir yönetim altında artmasını bekliyoruz” dedi.
AFIA, Trump yönetiminin rekabetçiliği etkileyen engelleri ele alacağından umutlu ve ticaret ortaklarını müzakerelere geri getirme potansiyeline işaret ediyor.
İthal bileşenlere uygulanan gümrük vergileri AFIA’nın endişelerinin odak noktasını oluşturuyor. Birçok yem üreticisi, hayvan yemi için gerekli olan ithal vitamin, mineral ve amino asitlere güvenmektedir.
AFIA, “Başkan’ı ayrıca, önemli vitamin, mineral ve amino asitlerin tek yabancı tedarikçileri gibi alternatif tedarikçilerin bulunmadığı durumlarda yabancı tedarikçilere yönelik ölçülü adımlar atmaya teşvik ediyoruz” diyor.
Mevzuat cephesinde ise sektör, Trump’ın daha önceki “bire iki” politikasının devamını bekliyor; buna göre getirilen her yeni düzenleme için iki düzenleme yürürlükten kaldırılacaktı. AFIA, hayvan bakımı, ürün kalitesi ve küresel rekabet gücünü destekleyen sorumlu, bilime dayalı düzenlemelerin öncelikli olacağını öngörmektedir.
Küresel yem ticareti
AFIA ayrıca salgın hastalıklar, hayvan hastalıkları ve jeopolitik gerginlik gibi faktörlerin sektörü etkilemesiyle birlikte küresel ticaretin giderek karmaşıklaştığının da farkındadır. Bu riskleri göz önünde bulunduran AFIA, bu zorlukların üstesinden gelmek ve güvenilir bir iş ortamı yaratmak için hükümet liderleriyle açık bir diyalog sürdürmenin önemini vurguluyor.
Dernek, Trump’ın ticaret ortaklarını sorumlu tutma ve ABD hayvansal gıda ihracatının erişimini genişletmeye yardımcı olabilecek Çin Birinci Aşama anlaşması gibi ikili anlaşmaları müzakere etme konusunda bir geçmişe sahip olduğunu belirtti.
AFIA, başkanı, Meksika’nın genetiği değiştirilmiş mısır yasağı gibi kilit ticaret ilişkileri için risk oluşturan “bilimsel olmayan politikalar” olarak tanımladığı konuları ele almaya çağırdı.
